河南省阿雷格里港市人民政府办公室公厅转载市人口计划生育委、市财政根据地《萨克拉门托市计生家庭特别救助制度应用方案》的文告

发文单位:奉贤区人民政府办公室公室

发文单位:西藏省塔什干市人民政府办公室公厅

文  号:沪奉府办[2004]140号

文  号:济政府办公室发(二〇〇八)12号

文告日期:2004-12-8

宣布日期:2008-3-25

推行日期:2004-12-8

施行日期:2008-3-25

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各镇人民政党、开辟区管理委员会会,区政府党各机构:

各县(市)、区人民政坛,市政党各机关:

  现将《上海市人民政府办公室公厅转载市人口计划生育委、市财政总局制定的作者城市和农村村有个别计生家庭奖励扶持制度建设方案的照管》转载给你们,请认真依据实施。

  市人口计划生育委、市财政分部《里尔市计划生育家庭极其辅助制度实施方案》已经市政坛同意,现转载给你们,请认真贯彻落到实处。

  二○○六年十4月26日

  江西省阿布贾市人民政府办公室公厅
  二OO七年三月三十日

小编城市和农村村有个别计生家庭奖赏扶持制度应用方案

  乌特勒支市计生家庭特别救助制度施工方案

  为了推动作者城市和农村村人口与经济社会和谐发展,化解农村一些计生家庭面前遭逢的极度规困难,依据《国务院长办公室公厅转载人口计划生育委财政总局关于拓宽对农村一些计生家庭实施嘉奖援助制度试点专业意见的通报》(国办发[2004]21号),制订本应用方案。

  市人口计生委 市财政部

  一、实行的目标

  (二OO五年一月二十三十一日)

  农村一些计划生育家庭表彰扶持制度,是在明日计生奖励巨惠政策的底子上,对农村一些计划生育家庭,由财政布署专属资金给予奖励帮助的一项大旨的计生奖赏制度。

  为认真贯彻市级委员会、省府《关于达成中发(二零零七)22号文件全面升高人口和计生职业统一筹划消除人口难题的实行意见》(鲁发(二〇〇六)9号),更好地牢固低生育水平,推动人口与经济社会周到、和睦、可持续发展,依据《江苏省人民政府办公室公厅转载省人口计划生育委省财厅江苏省计生家庭特别救助制度试点方案的打招呼》(鲁政府办公室发(二零零六)83号)精神,显明自二零零六年四月1日起,在全省实施计生家庭极度救助制度。现制订如下施工方案:

  本市举办乡村有个别计生家庭奖赏扶持制度,是“八个代表”重要思想在笔者市人口和计生职业中的具体奉行,也是本市稳固低生育水平,进一步抓紧抓牢人口和计生工作的严重性举措,有助于推动农村人口与经济社会和睦与可持续发展,为全面建设小康社会创建卓绝的人头意况。要经过对乡村有个别计生家庭实践表彰扶持,推动别的的赞助活动,辅导基层干部寓管理于劳动内部,完成好、维护好、发展好广大村民民众的根本受益,推进人口和计生工作向依法管理、利润导向和优质服务方向转换,进一步激情广大农民公众实行计生的有求必应和主动。同期,指点越来越多村民少生快富,缓慢解决农村计生家庭在生产、生活和养老方面包车型大巴优良困难,升高农民的生活水平。

  一、进行计生家庭非常救助制度的重概略义

  二、实施的时日、目的、基本尺度和集体管制

  创设和实践计生家庭特别支持制度,是周详落到实处“四个代表”首要观念和科学发展观,推进社会主义和睦社会建设的实际施行,有助于消除独生子女伤残死亡家庭的实际困难;有助于推进人口和计生职业向依法管制和好处导向转换,更加好地呈现人口和计生工作以人为本的执政观念;有助于周详社会保障制度,通过率先消除独生子女伤残身故家庭的超过常规规困难,稳步扩张社会保障覆盖面,越来越好地显示社会正义。各级各有关机构要丰盛认知建设构造和施行独生子女伤残过逝家庭接济制度的重概况义,切实把这件关乎广大老百姓大众家庭幸福和社会和谐的大事落实到实处。

  (一)时间

  二、进行计生家庭特别救助制度的大旨原则

  从二〇〇〇年1月1日起,在全市推行。

  (一)统一政策,严格调控。扶助对象确认的切实可行计策,按省人口计划生育机构规定进行。依照省制订的统一标准,结合本市实际加强落到实处,确认保障政策的一致性。

  (二)目标

  (二)公开透明,公平公正。通过张榜公布、逐级审查批准、公众举报、社会监督检查等艺术,确定保证政策实践的公平性。

  1、指引更加多农民自愿奉行计生,稳固低生育水平,缓和计生家庭的特有困难。

  (三)直接帮扶,到户到人。通过代办发放机构直接发给帮助金,严禁任何单位或个体截留挪用、谎称冒领协理金。

  2、建设构造资本管理、资格确认、资金发放、社会监督检查多少个环节互相通连、相互制约的正规、牢固、可不断进行的管住运转机制,确定保证表彰辅助金落到实处到户到人。

  (四)健全机制,稳步周到。制订办法,建设构造健全计生家庭特别救助制度的管制、服务和监督机制。

  3、构造建设以政策性嘉奖扶持为主导,多样方式的推推搡搡活动为补充,相关社经宗旨配套的安插类别,稳步周到便利人口和计生专门的工作的裨益导向机制。

  (五)政坛中央,社会加入。把推行计生家庭特别救助制度与扩充“幸福工程”、“生育关切”等移动结合起来,产生扶贫济困的优质社会前卫。

  (三)基本尺度

  三、计生家庭非常帮忙制度的关键内容

  1、统一政策,严格调节。拟定表彰帮助对象的承认口径和表彰扶持的最低标准,确定保证政策的一致性。

  (一)帮忙对象。小编市城市和市集和乡村独生子女寿终正寝或伤、病残后未再生育或收养子女家中的两口子。支持对象应同有的时候间负有以下准则:1.壹玖叁壹年四月1日过后出生,户籍在里尔市国内;2.女方年满四十拾虚岁;3.只生育八个儿女或法定收养一个孩子;4.现无存活子女或独生子女被依法剖断为残疾(伤病残到达三级以上)。

  2、公开透明,公平正义。通过张榜发布、逐级检查核对、民众报案、社会监理等方法,确认保证政策执行的公平性。

  符合上述原则的靶子,由政坛发放计生家庭特别帮忙金。因丧偶或离异的单亲家庭,男方或女方须年满48虚岁。扶助对象再生育或法定收养孩子后,中止领取支持金。

  3、直资,到户到人。表彰扶助金实行国库直接付出,收缩中间环节,规范操作,方方便人民群众众。

  对于独子伤、病残或亡故而女方未有实现48岁的家中,由各级政坛、社会团体为其提供精神抚慰、经济支持和医术咨询指导等服务,协理有再生育意愿的家园完毕再生育。对于当下已享受农村一些计生家庭嘉奖扶助制度的独生女伤残或归西的援助对象,根据本方案规定相应调解帮忙规范;对于适合独生子女伤残驾鹤归西家庭帮忙制度基本尺度的乡村对象,年龄达到陆十岁之后,仍继续实施本方案明显,不再重复实施农村有些计生家庭表彰扶持制度。

  4、健全体制,稳步周详。逐步创立健全确认保障嘉勉扶持制度落实的管理、服务和监督机制。严禁任何单位或个人截留挪用、谎称冒领表彰援救金以及以扣代罚等各样名目标非法行为。

  (二)协助标准。独生子女驾鹤归西后未再生育或收养孩子的夫妇,由内阁授予每人每月不低于100元的援助金,直至病逝截至;独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的老两口,由政坛给予每人每月比较大于80元的帮忙金,直至归西或孩子康复甘休。

  (四)协会管理

  (三)匡助对象的承认。人口计划生育机构担任扶助对象的明确职业。具体程序是:1.小编提出申请;2.村(居)委会和乡(镇)人民政坛(街道分部)进行身份初审;3.县级人口计划生育行政部门审查批准并公示;4.省、市人口计划生育行政部门备案。

  试点职业在各级政坛的联合领导和和煦下进展。市人口计划生育委、市财政部设置农村有个别计生家庭表彰援助制度实行工作家组织调小组(以下简称“市实践职业家组织调小组”),肩负协和、辅导全县的实践职业。各区或县应创建相应的实行工作和睦小组,组织、和煦具体施行职业。

  独生子女驾鹤归西的,需提供乡级以上海电子海洋学院疗机构或原户口所在地村(居)委会出具的病逝表明;独生子女残疾的,需提供《中国伤残人士证》,品级为三级以上。

  三、奖励扶持对象、确认程序和嘉勉支持标准

  (四)资金来源。计划生育家庭非常支持基金由省、市、县财政分别肩负。依据省方案规定,结合本市实际情状,分明作者市援救方案:平邑县,省级帮助八分之四、市级帮助五分三;章丘市、历英德市、高新技巧行业开发区,省级协助四分一、市级帮助百分之二十;别的县区省级协理一半、市级扶助十分三.省、市级协理后的差额部分,由各县(市)区补齐。各级财政根据地门要将配套资金列入财政预算确定保障及时足额到位,并对全体开销进行严加监察和控制管理。

  (一)奖赏支持对象

  (五)资金发放和治本。

  表彰扶持对象应同期持有以下条件:

  1.资本发放。计生家庭特别救助资金依托现存金融服务体系,由县(市)区财政、人口计划生育部门与有资质的金融机构签定代理服务左券,建立救助对象个人账户,直接发给到人。农村可将此项支持金并入“齐鲁惠民一本通”发放。协助金以个体为单位按月计算,每四个月发放一次,每年11月份发放上6个月的援救金,次年3月份发放下四个月的帮助金。支持对象凭有效证件到代办发放机构领取。在扩充城市和乡村市民最低生活保证制度核查申请人家庭收入时,辅助金不计入家庭收入。

  1、本身及配偶均为畜牧业户口;

  2.基金管理。财政总部门担任帮助基金的预决算、转移支出、总的数量调控和督察管理。人口计划生育机构立刻调节并监督代理发放机构创设帮扶对象个人账户和本金管理状态。代发单位承担制订资金发放格局和操作规程,根据代理服务左券的需要和食指计划生育机构提供的靶子名单创立个人账户,并将帮忙金及时足额划转到个人账户。构建个人账户和拨款资金景况应即时上报给同级财政和食指计划生育部门。此项基金可与乡村有个别计生家庭奖励扶持资金统一管理。

  2、一九三二年二月1日现在出生;

  四、协会管制、检查监督和办事考核

  3、生育大概依法收养过孩子;

  (一)组织管理。计生家庭特别救助制度施行事业在各级政党的会面领导下进行。各级人口计划生育和财政部门门具体组织实行专门的学问,要创建日常性协和机制,建构和全面资格确认、资金管理、资金发放与自己评论监控“四权分离”的运营机制,确定保证政策实践的公允正义。要把施行计划生育特别救助制度与乡村有个别计生家庭嘉奖援助制度、“少生快富”工程、“关爱女孩”行动、计生“生育关切”、“幸福工程”等项工作紧密结合,充足发挥各式政策的归纳效益。

  4、男年满58虚岁,恐怕女年满51虚岁;

  (二)检查监督教导。市人口计划生育委、财政部每年对赞助对象确认、资金管理、资金发放、资金落成、制度运维等情景开展一回监督检查。

  5、1989年六月1日至二零零三年中间生产孩子未曾背离计生法律法规和宗旨规定;

  (三)专门的职业务考核核。计划生育家庭非常救助制度实践职业放入各县(市)区人口和计划生育指标管理义务制考核。各级严禁止使用援救资本实行别的格局的毛利性投资、融资活动,不得将协助资金抵扣别的民用款项。对虚报、冒领、克扣、贪赃、挪用、挤占帮衬资本的单位和村办,一经开采,庄严查处。资金代理发放机构不按代理服务合同实施资金发放义务,截留、拖欠、抵扣协理资本的,撤除其代理发放资格,并依法追究义务。

  6、无子女(即生产或然依法收养的子女均已过世),可能独有八个男女,或然独有四个闺女。

  (二)确认程序

  1、本身通过村(居)民族事务委员会员会向乡镇政党、街道总部建议申请;

  2、村(居)民族事务委员会员会同审查议并张榜公示;

  3、乡镇政坛、街道总局核实并张榜公示;

  4、区或县总人口计划生育行政部门审查批准、确认并公布;

  5、市人口计划生育行政部门备案;

  区或县人口计划生育行政部门担任协会奖赏扶持对象的年度检审专门的学业。

  (三)表彰帮助标准

  符合上述标准的表彰支持对象,按每人每年600元的规范发放表彰支持金,直到逝世甘休。男已超越59虚岁恐怕女已超过51虚岁的,以二零零零年实际下半年龄为发放源点,直到病逝结束。

  四、资金有限支撑

  根据现行反革命财政管理体制,依照“分级管理,分级承担”原则,本市农村一些计生家庭奖赏扶持所需资金,首要由区或县政坛承担。对资金财产确有困难的区或县,市级财政通过改变支付予以适当协助。

  各区县人数计划生育和财政部门门要在预算中足额配备资金,保障试点专门的学问所需的经费支出,并在财政分公司确定的预算开销科目中查证。各区县财政分公司门要保管资本及时足额到位,并对嘉奖援助金的应用予以监督管理。

  五、奖励协理金发放和管理

  (一)嘉勉接济金发放

  表彰补助金每年发放一回,并进行国库直接支出。各区或县财政部门门依照区县人口计划生育机构提供的褒奖支持对象清单,通过点名的代理银行,将奖赏帮忙金直接拨付到表彰协助对象的个人账户。

  (二)嘉勉支持金管理

  1、市财政总部门引导区或县财政总部门做好表彰援助金的发给专门的学业,监督管理本市奖赏帮衬金的施用情况。各区或县财政总局门肩负当地方奖赏扶持基金的预算、决算和监察和控制管理,将当地方奖赏支持金及时足额拨付到代办银行,监督代理银行将奖赏支持金及时足额拨付到个人账户,通过财政报表逐级反映表彰扶持资本预算、决算和发放境况。  2、人口计划生育机构协作财政分局门做好奖赏帮忙金预算和决算编写制定专业,向财政根据地门提供奖赏辅助对象的清单,合作代理银行成立表彰扶持对象个人账户,及时明白奖赏支持基金发放景况,驾驭奖励扶持资本管理情形。

  3、代理银行承担制订嘉奖扶助金发放办法和操作规程,接受财政和人口计划生育部门的督察、处理,根据委托服务左券的要求和人数计划生育部门提供的奖励扶持对象名单,创立个人账户,将区或县财政根据地门拨付的奖赏扶持基金及时足额划转到个人账户,并将个人账户和财力拨付情状立刻陈诉给财政和人口计划生育部门。

  4、严禁止使用奖赏扶持资金开展别的款式的毛利性投资、融资活动。任何单位和单位不得将表彰援救金抵扣个人借款、抵交种植业税等款项。

  六、评估与督查

  (一)每年由区或县实施工作家组织调小组织委员会委员托社会中介机构对当地点实践专门的工作集体开展二回资本维持、对象确认、资金发放等情事的汇总评估;市施行职业家组织调小组协会关于机关和社会中介对区或县履市场价格况张开抽查。

  (二)利用农村有个别计生家庭嘉勉扶持制度音讯保管和监督检查系统,举行动态管理,开展有关数据的汇集分析,及时反映专属资金到位、发放和剩余意况。

  (三)实践政务公开和公众举报制度,利用多样情势对表彰帮助制度执市价况展开社会监督和舆论监督。

  (四)区或县政党的各级委员会织督察、审计等机构对奖赏扶持对象确认、资金维持、资金发放等情事进行自己商酌监察和控制。

  (五)邀约人民代表大会代表、中国人民政治协商会议委员对奖赏扶持制度施行意况开展验证、监督。

  七、表彰与职务追究

  (一)把奖赏扶持制度进行专业归入本地人口和计生目的管理权利制考核内容。对在实行职业中做出卓绝战绩的单位和民用,给予称赞和奖赏;对社会制度施行中冒出重大难题、变成社会影响的,追究主要官员及相关机构的义务。

  (二)对虚报、冒领、克扣、贪赃、挪用、挤占嘉奖扶持资本的单位和个体,一经开采,严穆查处;触犯刑律的,依法追究刑责。

  八、职业供给

  (一)切实加强对表彰支持制度试行专门的职业的总管,及时总计经验,商讨化解专门的工作中的重大主题素材。

  (二)积极研商和树立资本管理、资格确认、资金发放和社会监督检查多少个环节相互衔接、相互制约的制度运营机制以及安全可控的社会化的基金发放办法、路子,确定保障奖励支持政策施行的公道、公正,确定保证专属资金安全,确定保证奖赏协助金落到实处到户到人。

  (三)继续实施和宏观法律、准绳规定的别的各种计生嘉奖降价政策。同一时间,把实施奖励扶助制度与“关爱女孩”行动、救助计生困难家庭和贫苦阿娘等职业紧凑结合,以利日趋产生更为圆满的本市计生收益导向机制。

  (四)将奖励帮忙资本放入财政计生职业费预算,确定保证及时足额落实形成,不得因而据有其余计生工作经费。做好奖赏扶持资本的年度预算、决算,抓牢表彰扶持对象个案消息登记、数据聚焦剖析和常见管理监察和控制专门的工作。建立奖励援助对象个案数据库和保管新闻类别。

  (五)加大宣传力度,通过各类款式的鼓吹,让广大农民精晓国家的奖励扶持政策,增添政策实践的发光度。搞好基层干部和管征服务职员的塑造,使其增加政策观念、法制观念和劳务意识,驾驭驾驭具体操作程序,切实奉行职分。

  各区或县要基于本方案,加强贯彻,压实管理,标准运营,并立时将表彰扶持制度施行专门的学问的开展、经验和关于主题材料送市执行职业家组织调小组。

  北京市人口和计生委员会

  时尚之都市财政部

  二○○八年四月二十五日

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